Глубокий взгляд на «глубинку» бизнеса

Любовь Пинчукова,
руководитель исследовательского отдела

Малый и средний бизнес… Любой контент-анализ выведет это словосочетание в чемпионы по длительности и частоте употребления в казахстанской прессе, в выступлениях руководителей государства, политических и общественных деятелей. Трудно найти сегодня в нашей стране проблему, которая столь долго и устойчиво находилась бы в центре общественного внимания, решению которой было бы посвящено столько государственных программ, планов, проектов.

Принято объяснять создавшийся, поистине «вечный» статус проблемы либо ее непреходящей актуальностью, либо непреодолимыми трудностями ее решения, либо нежеланием кого-то и невыгодностью для кого-то эту проблему решать. В реальности приведенные объяснения не исключают друг друга, а находятся в тесной и сложной взаимосвязи. Именно это показало исследование, о котором ниже пойдет речь.

В последнее десятилетие малый и средний бизнес не был обделен вниманием исследователей – экономистов, социологов, маркетологов. Однако благодаря Программе «Бизнес-советник» была реализована уникальная возможность охватить исследовательским проектом самые широкие слои и самые глубинные пласты казахстанского бизнеса.

Исследование, которое по заказу Фонда ДАМУ выполнил Центр бизнес-информации, социологических и маркетинговых исследований BISAM CENTRAL ASIA,включало в себя опрос 10 тысяч слушателей экспресс-курса предпринимательства во всех без исключения административных районах Казахстана, а также фокус-группы и глубинные интервью с представителями различных категорий малого бизнеса.

Хотелось бы подчеркнуть, что во многих отношениях исследование носит уникальный характер. Впервые независимая профессиональная исследовательская организация получила уникальную площадку для сбора информации по различным аспектам, характеризующим мнения, настроения и поведение широких слоев малого и среднего бизнеса. Впервые в исследованиях малого и среднего бизнеса осуществлено комплексное, комбинированное применение количественных и качественных методов сбора информации. Впервые объектом исследования стала «глубинка» бизнеса. Большую часть респондентов составили индивидуальные предприниматели и фермеры, которые раньше, как правило, «выпадали» из массовых и специальных опросов бизнеса. Исследованием были охвачены такие ранее практически не изучавшиеся группы, как потенциальные предприниматели и бывшие предприниматели.

Идеал и реальность

Крупный и влиятельный слой общества, ядро среднего класса, наиболее динамичная и позитивно настроенная, наиболее восприимчивая к инновациям часть социума – таким является малый и средний бизнес в развитых странах, таким мы хотим его видеть в Казахстане.

Забитый, подавленный, угнетенный, страдающий от непомерных поборов, вынужденный заниматься своим делом только в силу тяжелой необходимости. Такой портрет малого бизнеса рисуют зачастую предпринимательские ассоциации, экономическая публицистика, а иногда и экономическая наука.

Исследование позволило установить, что казахстанское массовое предпринимательство далеко не только от идеала, но и от некоторых сложившихся представлений о положении малого и среднего бизнеса в Казахстане. В частности, исследование в значительной степени опровергло широко распространенные в научных, политических и общественных кругах утверждения о господстве упаднических настроений в среде малого и среднего бизнеса. Несмотря на сильное, подчас болезненное ощущение трудностей и проблем, казахстанские предприниматели настроены, в большинстве, позитивно, стремясь найти возможности и перспективы для развития своего бизнеса. О ясных перспективах своего бизнеса заявили более 47% опрошенных участников Экспресс-курса предпринимательства.

Более половины респондентов намерены в той или иной мере увеличить масштабы бизнеса. Более 59% ищут пути диверсификации бизнеса. Несмотря на отсутствие средств для внедрения серьезных инноваций, в последние 3 года 54% опрошенных предпринимателей смогли приобрести и установить новое оборудование, 37% - модернизировать действующее оборудование, 39% - произвести капитальный ремонт.

Предпринимательство в Казахстане вышло сегодня на массовый уровень. Об этом говорит, в частности, то, что с 2001 по 2009 год в организационно-правовой структуре малого бизнеса доля юридических лиц сократилась в 1,8 раза, в то время как доля индивидуальных предпринимателей увеличилась в 1,4 раза. При этом объем выпускаемой субъектами малого бизнеса продукции возрос почти в 4 раза. Одновременно коренным образом изменился имидж предпринимателя среди широких слоев населения. Более 75% опрошенных предпринимателей убеждены, что отношение общества к бизнесу существенно улучшилось. В массовом сознании перестали доминировать стереотипы «предприниматель – это спекулянт», «бизнес не бывает честным».

В народе малый бизнес чувствует себя сегодня своим. Однако иные ощущения все еще вызывает у него общение с чиновниками.

Стереотипы и факты

Чего бы мы не хотели больше всего, так это дорисовывать нашим исследованием бытующие в общественном восприятии портреты чиновника-злодея и предпринимателя-жертвы. Подобные обобщения не всегда верны и всегда вредны. Однако в массовом сознании в целом и в сознании отдельных социальных групп возникают стереотипы, правильно или извращенно отражающие реалии. И не считаться со стереотипами нельзя. Правы были классики марксизма, утверждая, что идеи, овладевшие массами, становятся материальной силой.

Стереотипы питаются не только опытом и фактами, но и слухами и домыслами. Однако, как гласит народная мудрость, «нет дыма без огня».

С какими же стереотипами приходит в сферу своего общения и своей деятельности казахстанский массовый предприниматель? Вот самые распространенные и, одновременно, самые опасные из тех, что выявило исследование:

• Принципы и установки государственной политики поддержки предпринимательства искажаются и игнорируются на местном уровне
• Местные чиновники относятся к предпринимателям с ненавистью, основанной на зависти
• У чиновников есть коррупционная «такса», которую надо воспринимать как норму
• Средства, выделяемые государством банкам для поддержки малого и среднего бизнеса, не доходят до конечного получателя
• Без взятки или блата нельзя получить льготный кредит, даже если источником средств являются специализированные государственные и международные организации

Заметим, что выявленные стереотипы не стали сенсацией. Они столь же известны, сколь и устойчивы. Выведенные из многократно повторявшихся утверждений, иллюстрированные многочисленными примерами, приводившимися на фокус-группах и в глубинных интервью, эти стереотипы позволяют очертить реальные явления, своего рода социальные феномены, которые резко снижают эффективность усилий государства по развитию предпринимательства.

Чуть ли не на каждом шагу возникает печальная диалектика бочки меда и ложки дегтя. С тем отличием, что тары для меда и дегтя нередко меняются местами.

Взять, хотя бы, вопросы регистрации бизнеса. Благодаря большой работе по совершенствованию законодательно-нормативного регулирования в этой сфере, большинство предпринимателей сегодня не видит больших проблем и трудностей в регистрации бизнеса. Однако ситуация меняется, когда речь заходит о получении разрешений на строительство, о выделении земельных участков. Здесь законодательство оставило лазейки для бюрократической волокиты, для необоснованного требования всякого рода трудно реализуемых или вовсе невыполнимых условий, а главное – для «избирательного» подхода к заявителям. В совокупности все это стимулирует, а иногда и делает неизбежной взятку.

Особенно прискорбно то, что негативные стереотипы мышления и модели антисоциального поведения распространились на сферу антикризисной поддержки предпринимательства. В трудное время кризиса казахстанское государство пошло на беспрецедентные по масштабам меры сохранения и развития предпринимательского потенциала. Однако «деготь» на сей раз появился уже не стороны государственных органов, а в лице быстро разросшейся коррупции в местных отделениях банков. Кредитные деньги стали дефицитом и объектом нерыночного распределения. Как и следовало предполагать, почва для коррупции не замедлила сформироваться.

Фокус-группы и глубинные интервью выявили «незамысловатые, но действенные» способы, с помощью которых банковские деятели низового уровня вынуждают потенциальных клиентов к коррупционным отношениям. К числу таких «приемов» относятся:

- сокрытие или искажение информации об условиях льготного кредитования по государственным программам;

- создание у заявителя представлений об исключительной роли отделения банка и собственной персоны в решении вопроса о кредите (в глубинных интервью фиксировались ситуации, когда банковский работник говорил, что он знать не знает никакой Фонд ДАМУ, что никакие программы ему не указ, и что только он может «облагодетельствовать просителя»);

- неправомерное затягивание процедур, когда за время получения одной справки истекает срок другой;

- изматывающие придирки к заполнению документации при полном и высокомерном отказе дать внятные разъяснения.

Таким образом, на местах искажаются важнейшие принципы государственной политики поддержки предпринимательства – прозрачность условий и процессов, здоровая конкуренция получателей.

Особое внимание хотелось бы обратить на возникающий потенциал сознательного отказа от государственной поддержки. Это связано с тем, что в самом начале участия или даже на подступах к участию в государственных программах предприниматели становятся объектом повышенного внимания государственных контролирующих органов, непрерывных проверок с их стороны.

Предприниматели высоко оценивают проведенную налоговую реформу, однако в значительной своей части убеждены, что реформа не повлияла на практику налогового администрирования. Многие участники глубинных интервью и фокус-групп сообщали об ужесточении штрафов, которыми, как они считают, государство компенсирует ослабление налоговой нагрузки. На вопрос «Упорядочились ли налоговые проверки?», 50% респондентов ответили утвердительно, 43% заявили, что никаких изменений не произошло, 4% считают, что стало только хуже.

Таким образом, исследование еще раз показало, что любые, самые масштабные и продуманные программы требуют глубокой, причем не только политической, не только экономической, но и социологической проработки проблем и угроз их реализации.

Проблемы и решения

Этот сюжет нам бы хотелось начать несколько необычно. Мы попытаемся высветить проблемы предпринимательства в тот момент, когда они достигают наибольшего обострения и ведут к отказу или намерениям отказа от предпринимательской деятельности. В числе опрошенных участников экспресс-курса предпринимательства были те, кто когда-либо прекращал или склонен сегодня прекратить предпринимательскую деятельность. Вот какова их мотивация.

Если мы сгруппируем мотивы, то увидим, что две трети опрошенных этой категории прервали или намерены прервать предпринимательскую деятельность в силу того, что «не пошел бизнес» (нет спроса, не выдержал конкуренции и т.д.). При этом заметим, что те, кто сегодня, т.е. в кризисную пору, собирается уйти из бизнеса, гораздо чаще отмечают возросшую конкуренцию. Более пятой части опрошенных пришли к выводу, что неправильно выбрали бизнес и оценили свои способности к этому бизнесу. Около 12% имеющих печальный опыт прерывания бизнеса и около 18% намеренных оставить собственное дело, назвали главной причиной произвол, давление, вымогательство со стороны контролирующих и регулирующих органов. С сожалением заметим, что роль этого мотива также возросла.

И все же, чаще всего предприниматели прекращают бизнес по причинам экономического характера. Это – факты. Теперь же посмотрим на представления. Как предприниматели видят ключевые проблемы и трудности своего бизнеса?

Обратим внимание на резкое лидерство в этом рейтинге факторов внешней среды, из которых в совокупности более всего лидируют политико-правовые факторы. Факторы, связанные собственно с процессом ведения бизнеса, находятся на втором плане.

О чем это говорит? Вкупе с картиной мнений и настроений, которые мы получили на фокус-группах и в глубинных интервью – о патерналистском оттенке в сознании и мышлении казахстанского массового предпринимательства. Этот штрих не должен затушевывать свидетельства неблагополучия в окружающей среде бизнеса. Но он заставляет задуматься о пределах и функциях государственной поддержки.

Нам представляется, что в обществе в целом и в предпринимательских кругах сложилось не совсем корректное понимание категории «государственная поддержка МСБ». Тональность восприятия этого социально-политического института отдает некоторым иждивенчеством. Как показал мировой опыт развития предпринимательства, прямого субсидирования заслуживает только сельское хозяйство в силу его органических особенностей. В остальных же отраслях постоянное муссирование тезиса о государственной поддержке предпринимательства может привести к тому, что здоровая конкуренция сменится борьбой за преференции и адресное покровительство.

В отчете, выполненном на основе весьма интересного исследования USAID, подчеркивается: «Распределение субсидированных кредитов в риски производственного сектора - это создание лже-экономики, когда МСБ производители будут зависеть от субсидий, нежели естественных сил рынка и не будут устойчивыми без продолжения субсидированных кредитов».

В этом контексте возрастает роль нефинансовой поддержки бизнеса. Исследование показало, что сегодня в широких кругах массового предпринимательства нет должного понимания сути и функций самого института нефинансовой поддержки. Предприниматели относятся к ней сугубо утилитарно: «дайте нам в рукии аргументы для споров с наологовыми и иными государственными органами, а просветительство нам не нужно». В этой связи возникает необходимость целенаправленной работы по формированию культуры предпринмиательства, когда консалтинг, систематические исследования рынка станут сознательно и органически востребованны бизнесом. Функцией же государства будет содействие доступности информационных ресурсов, исследовательской и консультационной инфраструктуры для самых широких слоев бизнес-сообщества.

Журнал "Мой бизнес", 2010, #1