Преодоление любой дискриминации – мировой тренд. В тренде ли Казахстан?

Современный мир все большее значение придает достижению реальной всеобщности прав человека и гражданина, преодолению каких бы то ни было проявлений дискриминации относительно любых личностей и групп. В этом ключе возник принципиально новый подход к правам лиц с инвалидностью, к существующим, практически, во всех странах ограничениям правоспособности и дееспособности лиц, имеющих инвалидность по психическим заболеваниям.

Казахстан стремится идти в русле этого направления социального и правового прогресса. В 2008 г. РК подписала, а в 2015 г. ратифицировала Конвенцию о правах лиц с инвалидностью. Это поставило перед страной задачу серьезного реформирования законодательства и социальной практики.

Определенные шаги на этом пути уже сделаны. В 2017 г. Правительством РК был утвержден Первоначальный государственный доклад о мерах по осуществлению Конвенции. Принципы Конвенции нашли отражение в новом Социальном кодексе. Осуществлены преобразования в системе медико-социальных учреждений, в частности, создана сеть центров оказания специальных социальных услуг для лиц с ментальной инвалидностью.

Однако фундаментальные изменения, требуемые новым подходом к правам лиц с инвалидностью и к вопросам дееспособности, в Казахстане, как и во многих других странах, все еще далеки от завершения. Лица, признанные недееспособными в связи с психическими заболеваниями, по сути лишаются всякой правовой самостоятельности и не могут осуществлять экономические, социальные и политические права, гарантированные Конституцией РК для всех без исключения граждан. Таким образом, имеет место фактическая дискриминация достаточно большой группы населения страны, что неприемлемо с позиций современного международного права.

Нуждается в радикальном реформировании и существующая в Казахстане система опеки над совершеннолетними лицами. В этом выводе едины и специальный докладчик ООН, и ведущие казахстанские эксперты, и правозащитники.  

Решению этой, приобретающей все большую актуальность, задачи призван содействовать совместный проект ПРООН и Министерства труда и социальной защиты населения РК в рамках работы по анализу национального института опеки над совершеннолетними лицами и выработке рекомендаций по его совершенствованию. Реализация проекта осуществляется Центром социологических и маркетинговых исследований BISAMCentralAsia.

Проект предполагает детальный анализ правовых основ и правоприменительной практики в области опеки над совершеннолетними в Казахстане в контексте основополагающих международно-правовых документов и мирового опыта, а также проведение опросов, глубинных интервью и фокус-групп со следующими целевыми группами:

- совершеннолетние лица, признанные недееспособными в связи с психическими патологиями, над которыми осуществляется опека;

- опекуны и родственники совершеннолетних лиц, признанных недееспособными;

- представители государственных органов, их структурных и территориальных подразделений, а также других организаций, обеспечивающих и контролирующих опеку над совершеннолетними;

- медицинские и социальные работники, юристы, представители судов и адвокаты, прямо или косвенно вовлеченные в процесс установления, обеспечения и контроля опеки;

- общественные деятели, ученые и правозащитники.

Всех, кто хотел бы предоставить информацию по проблемам, описанным выше, высказать мнения, оценки, предложения, выступить респондентом в опросах, принять участие в планируемых общественных обсуждениях, просим написать на адреса электронной почты This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it , a_skuratov@bisam.kz.